上海2人防疫不力被问责︰(上海防疫通报)

上海2名干部防疫不力被免职,如何才能将防疫工作做好?

在抗疫中贴近群众 ，解决群众需求 上海这2名干部防疫不力被免职是因为他们把自己的小利凌驾于百姓们的利益，遇到大事难事不敢上前
，互相推诿，消极对待 ，遇到疫情不去发挥自己的模范带头作用
，反而搞逃跑主义，躲到人民百姓的后面 ，这样的官员可以说在其位不谋其职
，尸位素餐。

顶层设计：权威组织与责任落实建立权威高效的防疫组织机构：需构建全国统一的防疫指挥体系，避免地方“各自为政” 。例如 ，广东（含深圳）的防疫成效显著
，关键在于其组织机构权威性强，且通过“一把手负责制 ”确保政策高效落地。

提高政治站位：各级部门需深刻认识抗疫斗争的复杂性与艰巨性 ，将疫情防控作为当前最大政治任务和头等大事
，杜绝麻痹、侥幸 、松懈心态，分秒必争落实防控措施
。全程跟进监督：纪检监察机关需靠前监督 ，确保阻击疫情工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里
，重点检查防控一线措施落实情况，保障政策执行有力有序。

发扬连续作战作风 ，巩固防控成果疫情防控是持久战
，需警惕疲劳松懈情绪 。党员干部需保持“归零心态”，杜绝“差不多
”思想 ，在责任面前主动靠前一步
，在措施执行上严格一分
。例如，某企业建立“防控日志”制度 ，要求每天记录措施落实情况
，并由上级部门随机抽查，确保工作不间断、标准不降低。

免职是干部任用中的组织措施 ，分为正常调动与过错免职两种情况 。 正常组织行为下的免职： 非处罚性质：这种免职是为了职务调动或兼职调整
，属于职务的正常变动
。 再任职不受影响：官员因正常组织程序下的免职，通常可以被安排新的职务 ，级别不受影响。

根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，官员因犯错误而免职
，可能面临批评教育
、责令书面检查、通报或诫勉处理，严重者可能被停职 、调离岗位
、限制提拔 ，或引咎辞职、免职 、降职 。免职后的再任职是否受影响
，取决于免职原因
。

层层加码的根源何在?

层层加码的根源在于地方官员的“保官帽 ”逻辑，其核心考量是政策执行中的风险收益失衡 ，即防疫不力的问责风险远高于层层加码的代价。具体分析如下：地方官员的核心诉求是保住官职
，政策执行以“风险规避
”为导向地方官员的决策逻辑并非基于政策本身的合理性或民生需求，而是以自身政治安全为首要目标 。

这种加码源于各层级对“责任规避”的追求：总部怕被上级问责 ，区域怕出现纰漏
，分公司怕担责任，基层怕背黑锅 ，最终形成“层层加压以转移风险 ”的链条
。要求与工期的双重挤压：除指标外
，材料要求
、检查频率、整改事项等也被逐级放大。

体制内央国企存在任务层层加码 、形式主义盛行
、责任推诿、数据造假等乱象，根源在于管理机制和所有制结构 ，需通过产权改革 、引入竞争
、推广职业经理人制度、去行政化等措施进行改革 。

损害了政府形象和公信力，但这种形式主义的产生
，根源在于层层加码带来的不合理任务和压力。

“层层加码
”的根源：形式主义与官僚主义：部分干部出于不正确的政绩观，简单加压群众 、对付上级 ，表面极端负责
，实则懒政怠政
。对政策理解偏差：未吃透“动态清零”精神，私设“土政策 ” ，破坏防控大局。基层执行压力：防疫一线工作者在高压下可能采取过度措施
，需更清晰的指引和底气 。

层层加码的根源 思想层面：部分执行者缺乏担当精神和责任意识，害怕执行中出现失误而担责
。于是 ，他们选取“层层加码
”
，通过提高标准、扩大范围来确保“不出错”“少麻烦 ”。执行机制：监督检查与反馈机制不健全也是导致层层加码的重要原因 。

工地出现5人及以上核酸阳性的,取消施工/监理单位一年内招投标、承接工程...

〖A〗 、该说法仅适用于上海市建筑工地，且需满足4月25日以后仍出现核酸阳性病例且防控措施不力的条件 ，才会取消施工/监理单位一年内在沪参加招投标
、承接工程项目的资格
。政策背景：上海市住建委发布的《关于进一步加强本市建筑工地疫情防控工作的通知》中
，明确了建筑工地疫情防控的具体要求及责任追究机制。

〖B〗、项目施工区 、办公区
、生活区均在同一围合范围内 。3月27日上午发现一名工人在参与核酸检测“一天一检
”样本初筛为疑似阳性，当日下午经疾控部门复核为阳性
。经查 ，该工地主体责任未严格落实，执行疫情防控措施存在较多漏洞或薄弱环节。

〖C〗、 、（三）禁止肢解发包工程 。建设单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位
，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位
。建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的，视为肢解发包 ，有关部门要依法进行查处。

〖D〗
、从近来实践看还没有明确的条例和标准
，这必然造成招投标过程中的随意性，产生许多负面影响 。首先是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损 ，不惜偷工减料以降低工程成本
，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次 ，低价中标造成施工企业经营困难
，影响了企业的发展
。

〖E〗、承诺在项目实施过程中，服从招标人和监理单位的现场管理 ，积极配合相关管理部门的检查 、调查工作。

“上海大逃亡”背后深层次原因猜测

“上海大逃亡
”（即“离沪潮”）背后深层次原因可从以下方面分析：基层执行不力与治理能力短板政策落实偏差上海在疫情初期未采取封城措施
，后期虽被迫封控，但基层执行中暴露出物资分配不公
、捐赠物资倒卖、蔬果腐烂等问题 。

12人因防疫不力被问责,四方责任不能成“耳旁风
”

〖A〗 、共计有12人因防疫责任落实不到位而受到党内严重警告、撤销党内职务
、政务撤职等处分
。这一举措不仅彰显了疫情防控的严肃性 ，也再次提醒社会各界，四方责任绝不能成为“耳旁风”。防疫责任落实不力
，后果触目惊心 从通报的情况看，这两起聚集性疫情的发生 ，与相关单位防疫责任的严重缺失密不可分 。

〖B〗、法律分析：疫情防控是“四方责任 ”是指在疫情期间
，全面落实属地 、部门
、单位、个人的四方责任
。 各地政府主要负责人对属地防控工作负总责，对辖区内的疫情防控工作进行督促检查 ，确保防控工作不留死角。政府各有关部门按照各自职责
，切实做好本行业 、本系统的防控工作 。

〖C〗
、压实责任是克服麻痹思想的关键举措面对长期疫情防控，部分地方、单位或个人可能出现厌战情绪 、侥幸心理 ，认为“奥密克戎症状轻
，松一松无妨
”
。这种心态极易导致防控措施流于形式。压实“四方责任”通过明确责任主体
、强化监督问责，能有效纠正错误观念 。

〖D〗、压实“四方责任 ” 、严堵防控漏洞需属地
、部门、单位 、个人协同发力 ，构建全社会共同防控体系
。具体分析如下：“四方责任
”的内涵与重要性“四方责任”指在疫情防控中全面落实属地、部门
、单位、个人的责任
，形成全社会共同防控的闭环体系。四方责任中任何一方或环节落实不到位，都可能成为疫情扩散的突破口 。

〖E〗 、四方责任防疫工作原则如下：依靠和加强各级领导 ，建立和健全各级防疫机构，深入开展群众性防疫工作
，组织有关部门密切协作；认真贯彻预防为主的方针；采取综合性防疫措施，查明和消灭传染源；因地制宜 ，坚持反复防疫
，集中力量扑灭疫病。

〖F〗
、法律分析：四方责任是指在疫情期间，把全市动员起来 ，全面落实属地、部门 、单位
、个人的四方责任
，建立全社会共同防控体系
。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第六条 国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。